2018年，是我们开启加快建设美好靖江新征程的起步之年，在这个决胜全面小康向现代化建设跨越的重要关口，政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为统领，认真落实市委十二届四次全会部署，坚持高质量发展，秉持系统思维，注重规律把握，始终领融合发展之先、领绿色生态之先、领创新改革之先，全力打造扬子江城市群中部崛起“桥头堡”，奋力走在高水平全面建成小康社会前列，共同书写新时代美好靖江新篇章。

建设美好靖江，我们要着眼于经济发展更平衡，致力推动综合实力再上新台阶。全面贯彻新发展理念，不断深化供给侧结构性改革，始终把创新作为引领发展的第一动力，加快布局新兴产业，前瞻谋划未来业态，在质量变革、效率变革、动力变革中，推动产业迈向中高端水平，经济保持中高速增长，力争全市地区生产总值突破1000亿元。

建设美好靖江，我们要着眼于民生保障更充分，致力推动百姓幸福再上新台阶。始终把人民放在心中，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力，既量力而行，更尽力而为，全面实施民生幸福三年行动计划，扎实推进基础性、紧迫性、长远性工程，切实解决老百姓最直接、最关心、最现实的民生问题，让群众在共建共享发展中有更多获得感。

建设美好靖江，我们要着眼于城乡环境更宜居，致力推动城市品质再上新台阶。统筹实施滨江新城“2020”发展目标和乡村振兴战略，健全城乡融合发展机制，同步提升中心城市吸附力和特色镇村承载力。推进精致靖江管理行动，解决突出问题，净化视界空间，涵养文明气质，让建筑可以阅读、街区可以漫步、文化可以感悟、城市始终有温度。

建设美好靖江，我们要着眼于小康建设更全面，致力推动社会文明再上新台阶。坚持精准扶贫、精准脱贫，进一步整合各方力量，构建大扶贫格局，确保全面小康路上一个不少、一户不落。紧紧瞄准高水平全面小康目标，既突破短板指标、巩固优势指标，更积极回应精神文化、价值认同、社会尊严等心理需求，为2019年率先高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

2018年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长10%以上；实际利用外资2亿美元，进出口总额25亿美元；居民收入与经济增长同步；主要能耗和污染物排放削减率达到省定标准。

实现上述目标，着重抓好以下六个方面工作：

一、突出提质提量，强化建设美好靖江的产业支撑

践行高质量发展要求，加快建设现代化经济体系，推动靖江制造向靖江创造转变、靖江速度向靖江质量跨越、靖江产品向靖江品牌提升。

聚力做强实体经济。创造集群优势。统筹规划产业布局，积极引导车船机电等骨干企业强强合作、兼并重组、股权投资，鼓励中小企业走“专精特新”之路。推动传统产业高质量提升，力争3年内培育空调、电机、泵阀3个百亿级产业，工程机械、标准件、压力容器3个50亿级产业。加快推进建筑产业现代化步伐，实现建筑业总产值620亿元。创造竞争优势。加快新兴产业高起点推进，筹建军民融合服务平台，积极发展健康营养、节能环保等新兴产业。深化百优企业技改、小微企业助升，确保工业技改投资增长10%以上，净增规模企业20家。深化“双品”工程建设，推进质量强市，有针对性组织技术攻关、工艺升级，力争培育泰州市长质量奖1个，新增中国驰名商标1件、省著名商标3件、省名牌产品2个。创造服务优势。以行政审批局成立为契机，进一步深化“3550”改革，加快推动“一枚印章管审批”。继续优化信贷投向，确保制造业贷款余额增长5%以上。加强上市公司市值管理，加快企业股改步伐，新增上市挂牌企业3家。积极创新服务举措，努力让企业家在市场竞争中有公平感，在合法营收时有安全感，在回馈社会后有尊重感。

加快推进数字经济。推动智能化改造。继续深化“机器人+智能制造”，引导企业向智能化、高端化转型，实施“机器换人”项目30个，新增工业机器人60台以上。鼓励企业装备智能升级，建成智能生产线20条、智能车间10个，力争规模企业关键工序设备数控率超过60%。加快数据化应用。设立数据管理机构，扎口数据集中统筹，协同推进数据共享开放。以华为云数据中心为平台，推动数据从分散向统一的云服务转变。引导制造企业运用大数据、物联网等新技术，向价值链“微笑曲线”两端延伸。实施网络化提升。继续深化“互联网+新型商业模式”，大力培育木材云、金马云、南方小麦中远期交易等新业态，发展现代物流和电子商务。引导企业建立网络营销和交易系统，鼓励中小企业在线销售采购，实现线上线下优势互补、融合发展。

积极发展城市经济。提升城市商贸业。突出培育新平台、新模式，促进生产性服务业提质增效、消费性服务业提档升级。加快建设万科商业核心区，引导商业综合体突出主题、错位发展。注重批零住餐行业发展，不断增强经济贡献度。发展街区服务业。合理布局创业街区，结合旧城改造和街区规划，匹配发展服务业，建成众创空间176家。集中打造金融街区，加快金融中心建设步伐，引导银行、保险业集聚发展。特色塑造文化街区，重点抓好14号、15号地块规划建设，推动盆景等传统工艺市场化发展，力争文化产业增加值超过15亿元。扶持旅游养老业。深化全域旅游发展，到2020年累计投入100亿元、建成景点100个、实现“旅游+”收入100亿元。健全城市综合养老服务体系，序时推进卫生院医养一体转型，加速布局“1+4”养老机构规划，千名老年人拥有养老床位数提升至38.6张。推动老旧小区适老功能改造，落实新建小区便老设施配建，引导社会力量兴办养老机构，让老年人享受多层次、多样化的居家养老服务。

二、突出创新创优，增强建设美好靖江的发展动力

以改革开放四十周年为新起点，放大改革创新奖激励作用，加快增长动能转换，积极构建创新型社会，更大力度促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

拓展园区功能。优化发展载体。坚持开发园区经济建设主阵地、项目建设主战场定位，全力推进资源集聚、资本优化、资产放大，力争2020年开发区工业开票超千亿、排名挺进全国百强。积极培育园中园、区中园，启动建设智能新能源汽车产业园，加快推进大健康、精密制造、电子元器件等产业园。支持城南园区建设上海国际合作产业园，着力打造智能制造示范园区。支持城北园区招引高新项目，争创省级高新区。支持江阴—靖江工业园区叠加两地政策优势，加快融合发展步伐，体现产业发展新特色。优化运作模式。推行“管委会+公司”模式，实体运作港口公司、城南城乡建设公司、城北华东公司等国有企业。推行“基金+产业园+运营商”模式，设立产业投资基金，稳妥推进高投新兴产业投资基金、精密制造产业引导基金市场化运作。优化要素供给。创新“投资+引资”招商方式，推动用地瘦身，统筹建设高端产业标准化厂房。开展闲置低效用地处置，对低效项目下决心“腾笼换凤”。立足占补平衡深入挖潜，力争新增耕地3000亩。优化港口岸线整合利用规划，健全港口码头运营管理机制，积极申报保税物流中心（B型），提升口岸综合服务能力。

提高开放水平。强化招商引资。聚焦高端装备制造、现代临港物流两大主导产业，继续办好“双月会展”，强化产业链招商、功能性招商和新业态招商。坚持把产出效益放在第一位，建立健全项目信息筛选、效益评价机制，持续提升项目产出质量。狠抓项目突破。持续攻坚“三个一百”，推进亚泰、标新等续建项目快竣工，新程汽配、东华测试等新建项目快建设，确保新招引3亿元以上项目100个、新开工亿元以上项目100个、新竣工重大项目100个。扩大对外开放。落实外贸稳增长扶持政策，建立外贸综合服务平台，实现自营出口21亿美元。拓展外事工作室服务网络，加快企业“走出去”步伐，促进对外经济持续增长。

强化创新驱动。突出创新主体。积极推进创新型城市建设，促进创新资源向重点产业和企业集聚。积极引导企业加大科研投入，全社会研发经费支出占GDP比重达2.45%。培育创新型企业梯队，建立全流程服务体系，新认定高新技术企业20家以上。推动离岸孵化项目转化，拓展“跨境孵化+产业协同”合作网络，新增在孵项目150个、落地50个以上。完善创新平台。与大院大所共建技术转移中心，建设一批创新联盟，打造协同创新链条。支持企业设立研发机构、组建产学研联合体，加快建设上海材料所靖江研究院、同济大学智能新能源汽车研究院等一批公共技术平台，新增省级研发机构5家。深化国家知识产权强县工程试点县创建，万人发明专利拥有量达13.5件。集聚创新人才。更好发挥靖江国际咨询委员会、靖江籍院士工作室“磁场效应”，加大顶尖人才柔性引进力度。积极拓展人才引进合作新途径，举办特色引才引智活动，为全市发展集聚人才与技术。

三、突出精致精细，提升建设美好靖江的城市能级

着眼长远发展，科学谋划城市定位，以绣花精神持续优化城市建设管理，精心打造全市人民共同的生活家园，努力建设长江以北最美滨江县城。

优化空间布局。确立“交汇点”的理念规划通道。立足江海联动、南北融合，加快完善城市南进东扩规划，积极推进张靖通道、江阴第二过江通道、盐泰锡常宜高铁和北沿江高铁前期工作，衔接优化城市快速道路体系。启动广靖高速靖江北互通工程、季市互通东移改造，新建232省道，完成229省道靖江段改扩建、新建路北延，构建快速高效、通达便利的道路体系。确立“家”的理念打造新城。优化城市客厅规划，集中精力推进滨江新城“2020”发展目标，给市民一个承载美好生活的家。重点推进文化中心、文创园等地标工程，加快建设商务中心、商贸中心，开挖公兴河，建成商业综合体东区、小桥港景观带、木金农贸市场。完善滨江新城慢行系统规划，尽快实现慢行系统全覆盖。确立“公园”的理念改造老城。积极有序实施老城有机更新，依托人民公园、魁星阁、马洲书院，串联水系绿地、城市景观。改造提升老旧小区、棚户区，探索实施提前拆迁、转移安置，积极化解城区建房管控矛盾。推进社区基础设施提升工程，完成安宁路、中洲路、仿古一条街北段改造，启动3号、7号、10号和西河沿、广博办公、十圩港景观带北段地块征收，建成渔婆市场二期工程，合理开发地下人防空间，不断优化居住环境。

细化管理举措。以整治狠抓当前。开展占道经营、建筑立面、沿河环境等专项整治，推进交通干线五项行动，深化违法建设专项治理，保持违建“零增长”管控态势。动态更新主城区管杆线数据，严格道路开挖和管线施工管理。强化工程质量安全监管，严禁商品房未经竣工验收交付使用。以系统夯实基础。编制城市机动车公共停车设施规划，常态化严管通行秩序，使道路通行更加有序顺畅。研究开通市镇微循环公交，构建新型城乡公交网络。推进智慧城市建设，建成数字地理空间框架，推动城市管理智能化、精细化。以制度谋划长效。健全大城管格局，提升数字城管运行效果，明确市镇两级城市管理事权，强化小区、街区、社区治理服务功能，形成职责明确、权责清晰、运转高效的城市管理体制。

净化生态环境。构筑亲水空间。践行“3个1/3”理念，编制亲水系统专项规划，配合推进泰州东部引排通道工程，加快城区航道外迁，研究开挖蟛蜞港北延至横港，推动形成120公里外环水系连通。全面落实河长制，持续开展八圩港综合整治，启动九圩港整治，完成展泗港、老横港黑臭水体治理，确保区域断面省考达标率100%。开展城市水文现状分析，建成6个海绵城市示范项目。推进滨江湿地公园、夏仕港生态涵养区建设，启动打造岳文化观光走廊，实施西部片区水系连通工程。提升绿化品质。围绕国家园林城市复检，持续优化公园、小游园养护品质，提档真武河两侧滨河绿化，建设刘村桥北侧小游园和3个绿化节点。加快居住小区立体绿化景观建设，打造节点景观、重点道路绿化带，力争全市林木覆盖率达27.4%、城市建成区绿地率达38.6%。打造清爽靖江。继续深化“263”行动，不断强化农业面源、工业点源污染防治，扎实开展化工企业“四个一批”以及燃煤锅炉分类整治，大幅减少主要污染物排放总量。推进循环经济产业园建设，开展垃圾发电、分类处置前期工作，基本建成东兴、西来预拌混凝土集中区。实施村庄生活污水处理改造1万户以上，铺设市镇污水管道100公里以上，不断改善生态环境。

四、突出融合融通，涵养建设美好靖江的乡村生态

持续深化农村综合改革，积极推进农业结构调整，推动要素配置、公共服务、基础设施向农业农村倾斜，促进城市乡村共生共荣、一二三产协同发展。

提升农业质效。加快结构调整。以“一带一镇两园”为重点，加快打造北部现代农业发展走廊。紧扣精品渔业、精细果蔬、精致苑艺，持续开展整村整场结构调整，加快建设长江珍稀渔业繁育基地，力争招引建设规模以上涉农项目20个。积极实施国家高标准农田建设试点任务，新增高标准农田4.2万亩。推进高效发展。推广多元复合经营、生态循环种养模式，新增种养基地20个以上、经营面积1万亩。沿新江平线布局绿色有机农产品基地，力争绿色有机占农业“三品”比重达到5%。精心打造靖江粮油品牌，探索粮食产业园发展新路径，健全粮食商贸服务体系，争创中国好粮油行动示范县。健全为农服务。实施农业重大技术推广计划，推进“1860”现代农业社会化服务体系建设，新增区域性现代农业综合服务中心16个。深化“一村一品一店”建设，组建农村电商运营中心，有效促进工业品下乡、农产品进城双向流通。探索设立农业发展公司，鼓励农户入股，形成农业集聚发展效应。

彰显镇村特色。深化特色镇建设。突出业态创新、优势培育，努力促进生产生活生态有机融合。季市重点修缮保护湾腰沟革命旧址，打造古镇体验区、红枫旅游区；西来重点推进植物园东扩和提升工程，打造标准件特色产业园；东兴重点建设沙上主题文化公园，建成上五圩港景观带；马桥重点完成农旅产品展示交易中心，建设北斗天绘智慧农业平台。加速特色小镇培育。突出产业引领、功能完善，形成特色鲜明、活力迸发的发展载体。孤山空调小镇重点建设综合服务中心，实施工农河、北三环河两侧环境提升工程；生祠苑艺小镇重点打造小镇客厅，完成陈湾港、马尔港等道路拓宽工程，建成马洲兰苑。打造特色田园乡村。突出风貌塑造、文化注入，留住乡村的“形”与“魂”。持续优化全域村庄布局，因地制宜推进村庄改造、村民自建和集中居住，提档升级农村环境“八位一体”综合管护。加快德胜村、徐周村特色田园乡村建设，大力发展田园经济，建成省级美丽乡村1个。

夯实农村基础。稳步推进农村改革。有序实施农村土地“三权分置”改革，完善经营权流转机制。加快农村集体产权制度改革，完成农村经营性资产清产核资。拓展农村金融业务，开展农村“两权”抵押贷款试点，畅通金融服务“三农”主渠道。健全乡村治理结构。坚持道德育村、文化治村、项目扶村，促进移风易俗、文明进步，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕新型职业农民培育，积极扶持新农人群体，努力培养造就一支懂农业、知农村、爱农民的“三农”工作队伍。打好精准脱贫攻坚战。深度整合、集束投放各项惠农扶贫政策，更加精准地配置扶贫资源，做到一村一策、一户一法。坚持输血与造血并重、富口袋与富脑袋并举，着力消除思想贫困障碍，阻断贫困代际传递。加大产业扶贫、共建扶贫力度，积极建设农业创业发展基地，确保2018年脱贫80%以上、2019年全面脱贫。

五、突出共建共享，增进建设美好靖江的民生福祉

按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路，周密谋划，用心操作，集中更多的资源投向民生领域，让发展更有温度、幸福更有质感。

加大社会保障力度。推进创业就业。深入实施马洲就业创业引领计划，建设人力资源产业园，争创国家级创业孵化基地，创成省级创业孵化基地2家，打造“创富靖江”品牌。加强就业技能订单式、定向式培训，着重围绕高校毕业生、大龄下岗人员、残疾人和农村困难人群，开展职业指导，做好就业援助。大力培育企业精英蓝领，新增技师500人、技工2000人，打造数量充足、层次合理的产业工人梯队。健全保障体系。实施全民参保常态化登记，推进法定参保人员全覆盖。深化机关事业单位养老制度改革，做好跨省异地就医实时结算工作，逐步将卫生院纳入结算范围。提升救助水平。统筹城乡社会救助体系，推动社会救助向统一、归口、综合的模式转变。建设社会救助共享服务平台，促进救助体系集成集合、救助方式联动互动、救助手段精准高效。

协调发展社会事业。均衡教育资源。把握人口城镇化趋势，编制新一轮学校布局规划，加快城区中小学、幼儿园布点，统筹镇村学校配置，着力解决好大班额、儿童早期教育等热点问题。建成职教中心、怀德学院二期工程。鼓励社会力量参与办学，引进国际教育资源，打造区域性国际学校品牌。提升医疗水平。深化公立医院综合改革，做实纵向型医联体，规范建设社区卫生服务站，推动资源双向流动、病患分级诊疗。改造中医院，启动建设妇幼保健院、生祠中心卫生院，创建省级示范乡镇卫生院1家、卫生室5家。优化各项事业。做靓“书香马洲”文化品牌，拓展延伸牧城书驿、牧城伴读角；举办第36届文艺节。承办全国围棋甲级联赛、省青少年游泳锦标赛等赛事。继续做好侨台、气象、广电、物价、档案管理、民族宗教、机关事务、靖江永寿对口协作等工作。

巩固和谐稳定局面。健全社区治理。完善依法自治机制，深入推进网格化建设，探索公益创投、社区基金和微社区等社会治理新形式，培育一批社工队伍和自治组织。优化小区物管服务，促进商业小区规范管理、安置小区创新管理、老旧小区完善机制，形成居民民主决策、自我管理的良性格局。强化公共安全。注重风险稳控化解，严防区域性金融风险，严控政府性债务规模。升级社会治安防控体系，严打各类违法犯罪。深化信访积案攻坚，提高初访化解率。完成“七五”普法中期验收，构建“均等普惠”的公共法律服务体系。强化安全生产责任和管理制度落实，建成建筑安全体验馆。弘扬文明新风。深入推进新一轮全国文明城市创建，持续深化“文明养成、文明熏陶、文明守望”系列活动，广泛开展“万家文明风、千人公德榜、百堂道德课”，厚植文化底蕴，彰显文明气质。统筹推进国防教育、民兵训练和双拥共建，巩固新时代军政军民团结局面。

全力办好民生实事。带着感情和责任，真诚回应群众关切，努力把民生工程建成民心工程。今年重点做好以下8项民生实事：1.落实健康扶贫补充保险，脱贫低收入农户3000人、减少经济薄弱村15个。2.新建滨江新区幼儿园、小学各2所，建设省靖中新校区；易地新建、改建城北幼儿园、季市中心小学、刘国钧中学。3.推进村（社区）服务升级，建成综合性文化服务中心48个，实现城市社区睦邻点全覆盖。4.建成运营靖江便民服务求助中心，服务群众生活基本需求，打造“靖江志愿”品牌。5.积极推进居民生活垃圾分类处理，城市建成区生活垃圾分类设施投放覆盖率达35%。6.科学规划，合理选址，建设公厕、基站等便民设施30座。7.新增停车泊位1500个；投放公共自行车500辆。8.深化“四好农村路”省级创建，提档升级农村公路60公里，改造农村桥梁40座。

六、突出落地落实，坚守建设美好靖江的责任担当

始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在能为上增才干，在敢为上勇担当，在有为上重实效，努力用政府工作的辛苦指数、绩效指数换取群众的满意指数、幸福指数。

静有其位打造法治政府。全面贯彻落实党的十九大精神，把政府工作置于市委的总体决策之中，坚持党的领导，维护市委权威。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，完善权力清单，推进政务公开，让权力始终在法律约束下规范运行。健全重大决策专家论证、重大事项社会公示、政府议事规则等制度。坚决执行市人大及其常委会决议决定，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议、政协委员提案，坚持重大事项报告制度，主动听取各方意见建议。

行有其果打造高效政府。弘扬求真务实作风，对确定的工作，定了就办、承诺就干、干就干好。注重多下基层、广接地气、善听民意，找准短板弱项，解决实际问题。加大督查落实力度，构建科学务实的政务督查、效能监察和目标管理考核体系。弘扬专业精神，加强学习实践，增强工作本领，切实提高解决实际问题的能力。

动有其轨打造廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持制度管人、程序管事，努力把从严治党的要求贯穿从严施政全过程。严格落实中央八项规定实施细则精神，强化行政监察和审计监督，教育引导公职人员常怀律己之心，不做任性之事，树好个人形象。加强财政资金绩效管理，深入开展各类专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁取信于民。

各位代表，共创美好生活、共建美丽家园，是全体靖江人民的共同愿景。使命在肩，初心如磐；砥砺前行，梦想可期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共靖江市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，在挑战中淬炼，在淬炼中奋进，用高质量的发展，交出无愧于时代的答卷，为书写新时代美好靖江新篇章而努力奋斗！