回眸2017——把握新常态,率先领先争先发展取得新成绩
发布日期:2018-01-12 14:56 浏览次数: 次 字体:[ ]

2017年,是本届政府的开局之年,也是我们在高水平全面建成小康道路上砥砺奋进的一年。一年来,在中共靖江市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们团结依靠全市人民,认真学习贯彻党的十九大精神,准确把握新时代新思想深刻内涵,坚定不移走“创新绿色融合”发展之路,“率先领先争先”步伐加快,较好地完成了预期目标任务,实现了新一届政府良好开局。

坚持质量第一、效益优先,经济运行稳中向好。深入贯彻新发展理念,牢牢把握稳中求进总基调,着力在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能上求突破,发展质量与效益同步提升。

“三个口袋”更加充实。财政收入持续增长。全年预计(下同)实现地区生产总值921亿元,增长7.6%;一般公共预算收入60.1亿元,同口径增长11.9%;完成固定资产投资540.1亿元,增长8%。企业效益稳步提升。供给侧结构性改革纵深推进,新增经营主体1.2万家,增长65.7%。落实营改增等减税降费政策,累计降低企业成本10.5亿元。规上工业实现利润总额160亿元,增长11.1%。居民收入增速加快。城乡居民人均可支配收入达43248元、21330元,分别增长8.9%和8.8%。设立扶贫专项基金,启动建设农村创业发展基地,年内脱贫低收入农户3382人、减少经济薄弱村20个。

三次产业持续优化。工业经济提效发展。全面实施“机器人+智能制造”,完成技改投资280亿元,建成智能生产线30条、智能车间20个。落实小微企业助升计划,净增规模企业38家。规上工业实现增加值459亿元、利税260亿元,分别增长7.5%和12.9%。在世界航运市场复苏缓慢、造船产能过剩的形势下,我市造船完工量、新接订单、手持订单分别占全国的1/7、1/4和1/6。完成建筑业产值591亿元、入库税收7.1亿元,分别增长8.6%和13.2%。现代服务业提质发展。三次产业结构比调整为2.7:48.4:48.9,首次实现“三二一”的标志性转变。全力实施服务业项目“3个30”计划,实现增加值450亿元;沿江物流开票600亿元,增长9%。华为云数据中心、手拉手汽车文化小镇项目成功落户,金马运业入选省生产性服务业领军企业。大力推行“互联网+新型商业模式”,创成省级电商示范镇2个,示范社区、示范企业各1个。实现社会消费品零售总额197.1亿元,增长11.9%。完成涉旅投资24.8亿元,“兰沁橼香·品味靖江”成为旅游新名片。特色农业提速发展。新江平线现代农业加速集聚,大美徐周获批省级主题创意农园。积极调整农业结构,新增高效设施农业1.1万亩,占比达18.7%,优质稻米比重达73.9%;新创农业“三品”49个,靖江猪肉脯成为地理标志证明商标。农业实际利用“三资”20.8亿元,增长73.3%。

“三个一百”全面推进。项目建设有新突破。围绕项目签约、开工、竣工“三个一百”目标,结合靖江产业特点,客观分析发展阶段,前瞻把握产业走势,始终突出高端装备制造、现代临港物流两大主导产业,全力开展项目攻坚突破。新签约3亿元以上项目116个,新开工亿元以上项目103个,新竣工重大项目94个,拓璞航空、光汉科技等项目签约落地,国鹰航空、恒艾大健康产业园等项目有序推进,完成产业投资482.2亿元,增长10%。营商环境有新改善。大力推行“店小二”服务,健全信息筛选、跟踪联动、审批服务、督查推进机制。合理划分招商职能,搭建“1+4+N”招商架构,组建“百人招商团”,坚定不移“走出去”,创新重资产招商、平台招商新模式,招商专业化、精准化水平较快提升。平台经济有新影响。以标杆企业、领军人才、战略产业为主体,更大力度“请进来”,组织“双月会展”,成功举办中国空调特色小镇发展高峰论坛、首届全球供应链创新大会、国际创新创业大会、“新智造·新营养”靖江国际高峰论坛,城市知名度和美誉度不断提升。

坚持改革引领、创新驱动,区域优势重新构建。深入实施创新驱动发展战略,坚定不移抓改革、建载体、增活力,努力把产业优势、园区优势、制度优势转化为现实竞争优势。

科技创新纵深推进。分类建设载体。实施政产学研合作76项,共建联合体27家、校企联盟19个,新增省级研发机构5家。建立离岸孵化基地63家,在孵项目364个、落地91个。建设上海材料所靖江研究院、金属材料涂镀国家实验室靖江分部,机器人智能制造中心获评省新型研发机构建设项目。Intertek靖江检品中心、国家空调质检中心靖江工作站等服务平台顺利落地,促进了关联项目集聚、竞争优势提升。柔性引进人才。成立靖江国际咨询委员会,挂牌靖江籍院士工作室6家,招才引智“磁场效应”进一步放大。常态化开展大院大所靖江行、企业院校行活动,引进“千人计划”专家12名,建立省级院士工作站1家。快速转化成果。开展创新型企业培育工程,出台绿卡制度,认定高新技术企业37家,高新技术产业产值占比达48.3%,万人发明专利拥有量达12.8件。实施“标准化+技术创新”,主导参与制定国际标准1个、国家标准7个、行业标准3个。深化“品质靖江品牌靖江”建设,新增省名牌产品2个、著名商标5件、省级以上“守重”企业10家,获评品牌江苏建设“金风奖”。

开放步伐更加坚定。践行绿色发展。按照“不开发”理念调优沿江生产力布局,编制完成生态湿地保护规划,加快落实生态修复举措,生产生活生态“3个1/3”岸线调控利用,为靖江永续发展留下更多空间。关停并转沿江低效企业,完成沿江非法码头和过驳整治。推行弹性出让等灵活供地方式,鼓励企业集约集聚发展,新建标准化厂房18万平方米。建成华东地区首家互动环保体验馆,“清爽靖江”环保品牌影响不断扩大。推进产业兴区。开发区工业开票销售、产业投资分别占全市的68.4%、64.3%。新建万吨级码头泊位3个;实现货物吞吐量1.06亿吨,增长12.6%。特色园区布点加快,精密制造、电子元器件、智能制造产业园顺利实施。江阴—靖江工业园区发展注入新内涵,联动开发向融合纵深推进。扩大对外合作。实现外经营业额1.03亿美元,裕纶纺织投资项目列入中越产能合作清单;实际利用外资2.44亿美元,增长9.5倍。挂牌成立外事工作室,与加拿大迪格比地区开展教育、经贸合作,开拓了对外交流新渠道。

改革举措加快落地。深化审批改革。加快推进“3550”改革与“不见面”审批服务,建成全市政务服务“一张网”,“不见面”审批事项超过85%。新桥镇入选省级经济发达镇改革新一轮试点。推进金融改革。创新金融产品,积极开展融资租赁、投贷联动,建设银企e融服务平台,累计转贷12.3亿元。打造全省首家金融超市,成立高投新兴产业投资基金、精密制造产业引导基金。加快推动企业上市,新增新三板挂牌企业2家,完成股改3家,上市后备企业增至115家。推进国有平台公司改革,市场化、实体化运行迈出实质步伐。加快农村改革。完成土地承包经营权确权登记颁证,加快建设农村产权交易市场,建成农村“三资”管理平台。理顺国有粮企体制机制,启动供销社综合改革,推动建设“1860”现代农业社会化服务体系,“1189”农村公共服务运行标准全面推广。

坚持精明增长、内外兼修,宜居品质再攀新高。准确把握内涵发展新要求,抢抓过江通道交汇靖江的战略机遇,坚持以重点工程为抓手、以创建工作为引领,持之以恒推进城市品质提升。

空间结构日趋优化。新城吸附力不断增强。围绕繁荣新城、做强功能,加快推进“十大工程、六大系统”,启动建设文化中心、金融中心,休闲水街、小桥港景观带形态初显,万科商业核心区项目成功落地,滨江新城进入南进东扩新阶段。老城舒适度有所改善。围绕疏解老城、做优环境,完成2号、16号地块房屋征收工作,改造老旧小区28个,解危老旧危房4.8万平方米。建成工人文化宫,完成新建路、江华街、人民桥等路桥改造。获批省海绵城市试点,系统治理虹兴、虹桥等低洼地块,老城区基本告别“看海模式”。镇村协调性加快提升。围绕挖掘内涵、做靓特色,加快转变镇村发展方式,建立特色镇村项目库,镇域控规实现全覆盖。孤山空调小镇建成中国暖通空调交易中心,生祠苑艺小镇规划建设马洲兰苑。新桥德胜村、马桥徐周村成为泰州特色田园乡村试点,建成省康居村1个、美丽乡村3个。

城市脉络日益清晰。路网加速构建。积极策应扬子江城市群战略,在重大基础设施、产业布局等方面下好先手棋。市域交通成环成网,城西大道、公新公路全线贯通,广靖高速新互通投入使用。交通干线环境整治全面实施,建设农村道路100公里,通过“四好农村路”省级示范县验收。启动建设4个智慧停车场,新增停车泊位2513个。绿网丰富提升。天妃广场建成开园,完成横港南路等3条林荫路、新洲桥等4个小游园,增加绿地30万平方米,成片造林5500亩,荣膺中国山水盆景名城称号。水网持续改造。全面推行河长制,疏浚整治河道1136条,铺设城镇污水管道29.5公里,完成靖泰界河疏浚,八圩港、十圩港等城区河道治理积极推进,展泗港、老横港等黑臭水体整治全面启动。

治理水平日渐提升。城市创建成效显著。以创建有我、创建必成的决心,全域深化文明城市创建,分类推进“十二项提升行动”,改造城区农贸市场10个,建成便民疏导点8个,用家门口的变化、看得见的成效,激发创建自觉、弘扬向上力量。国家卫生城市顺利通过复审,新桥创成国家卫生镇,省级卫生镇实现全覆盖。“263”行动序时推进。以守土有责、守土尽责的担当,直面问题,精准治污,铁腕执法。先后减少化工生产企业49家,削减煤炭消费量31.9万吨,关闭砖瓦企业15家,治理畜禽养殖场207家、关停拆除297家,充分展示了向环境污染亮剑的态度和决心。拆违整治取得突破。以不打和牌、不搞变通的作风,规范整治预拌混凝土行业,依法整治非法生产企业26家,启动东兴、西来预拌混凝土集中区建设。整体联动控违拆违,新发违建得到有效遏制,8.4万平方米违法建设被一举拆除,胜利街、刘村桥等一批违建问题得到彻底解决,初步形成了有违必查、有违必究的整治氛围。

坚持民生为本、服务在前,社会事业持续进步。以百姓真实感受为衡量指标,以办好民生实事为主要抓手,将全部财力的70%、新增财力的80%用于改善民生,全力守底线、补短板、创特色,让群众有更多获得感、幸福感。

公共服务更趋完善。教育事业优质发展。继续推进城乡教育一体化规划,完成生祠初中、第五中学、柏木小学改扩建,建成投用御水湾等6所幼儿园;推动怀德学院、职教中心科教资源融合共享。中高考成绩蝉联泰州第一,高考本科上线率再创新高。卫生事业均衡发展。深化医疗卫生体制改革,扩大家庭医生签约服务范围,公立医疗机构药品零差率实现全覆盖。人民医院获评全国改善医疗服务示范医院,新桥城医院建成运营,季市医院主体完工,国内首家县级人体奥秘科普馆投入使用。创成省流动人口基本公共卫生服务均等化示范市、省首批基层卫生十强县。文体事业繁荣发展。举办首届“书香马洲”读书节,建成牧城书驿13个、村(社区)综合文化服务中心48个。积极推进广电融媒体建设,编纂发行《靖江市志(1988-2007)》,成功举办第35届文艺节和第5届运动会,获乒乓球世青赛、全运会金牌各1枚。

保障体系更趋健全。多途径促进就业创业。积极拓展就业渠道,免费培训城乡劳动力2.4万人,新增就业1.7万人。发放创业富民“三张券”4854.5万元,建成“靖江美食”品牌店25家,新建创业示范基地12家、众创平台156个。大力度推进社保扩面。深化机关事业单位养老保险制度改革,落实征地保障政策,新增各类参保1.4万人,城乡社会保险覆盖率达99%,实现基本医保异地就医跨省实时结算。全方位开展社会救助。全面实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度,低保标准提高到每月610元。有序发展养老服务,6家卫生院实现医养融合转型,省内首家老年人社会关爱平台投入运营。

社会大局更趋稳定。深化平安建设。以十九大安保维稳为主线,全面开展大排查大整治,信访积案“双百攻坚”成效明显。开展打击非法集资、恶意“逃废债”等十大专项行动,侦破一批社会关注、百姓关心的大案要案,获评省平安市。管控安全源头。组织开展应急演练38次,修编应急预案,遏制较大及以上生产安全事故取得成效。成为省首批食品安全示范市。夯实社会治理。全面实施“七五”普法规划,持续推进基层治理“一张网”建设,省级和谐社区达标率94.4%。征兵工作考评位居泰州第一,省级双拥模范城创建高分通过初审。侨台、气象、民族宗教、机关事务、靖江永寿对口协作等工作取得新进展。

坚持不尚空谈、不骛虚声,自身建设不断加强。加快政府职能转变,完善工作机制,努力以规范服务提升凝聚力,以高效运转提升执行力,以廉洁从政提升公信力。

依法行政成为常态。推动落实重大行政决策程序规定,修订完善政府工作规则,健全政府常务会议、编委会、规委会等议事决策制度。自觉接受社会各界监督,定期向人大报告工作、向政协通报情况,办理市人大代表建议90件、政协委员提案258件,满意和基本满意率保持100%。

效能服务直抵一线。深入开展“大走访大落实”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以靖江金牌榜、城市功勋奖为指引,激励全市上下争第一、创唯一。设立服务发展清障热线,取消和调整12项行政许可事项,梳理公布176项公共服务事项。推行局长(镇长、主任)有约“12345”活动,办理政府服务热线、市长信箱5.2万件,处置满意率达96%以上。“啄木靖江”惠民解忧经验在全省推介。

廉洁自律融入日常。严守政治纪律和政治规矩,强化“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制。认真执行中央八项规定精神,全面公开预决算和公共资源配置信息,降低三公支出26.7%。落实“管办分离”原则,规范政府投资工程招投标行为。加强重点领域监督,完成审计项目30个,政府投资工程预结算核减6.13亿元,审计监督效能持续提升。

各位代表,回顾过去一年,置身经济发展新常态的宏观环境,面对日趋激烈的区域竞争,反思靖江自身发展的短板,我们始终不忘初心、保持定力、坚定方向,始终牢记使命、同心协力、负重奋进,按照“创新绿色融合”发展的要求谋篇布局,遵循“3个1/3”的理念举棋落子,迈出了增创靖江优势、再创靖江辉煌的可喜一步。成绩的取得,归功于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的监督支持,饱含着全市广大干部群众的辛勤与汗水。在此,我谨代表市人民政府,向各位代表、各位委员,向全市人民,向一直以来关心支持靖江发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断,中央经济工作会议提出了推动高质量发展的根本要求,市委十二届四次全会明确了共同创造新时代靖江人民美好生活的发展主题。分析形势,观照自身,发展不平衡不充分,正是我们的阶段性特征,也是当前亟需协同攻坚的现实问题。一是对照先进地区,经济转型升级差距明显,投资大、业态新、带动力强的优质项目还不多。二是对照群众期盼,公共服务供给短板较多,教育、医疗、出行、停车、养老等诸多领域,百姓满意度不高、诉求较多;去年承诺的少数重点项目,由于方案优化、规划调整等因素,尚需结转实施。三是对照发展要求,政府部门作风亟待改善,少数部门、少数同志不负责任、等待观望的状况没有根本改观,廉洁高效政府建设任重道远。所有这些问题,我们必须在2018年勇于面对、深刻反省并切实加以改进。

各位代表,幸福,是奋斗出来的;美好,要用汗水来浇灌。我们深知,靖江发展面临的挑战前所未有。我们生活在马洲大地,靖江儿女在此繁衍生息,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。历史潮流浩浩荡荡,滚滚长江追涛逐浪,民心所向政之所往,面对68万靖江父老乡亲,我们没有理由碌碌无为、不思进取,没有理由得过且过、不去担当。我们坚信,只要人心齐、士弘毅、敢争先,聚沙成洲、奋发超越,我们就一定能战胜挑战、赢得主动,再创靖江发展新的辉煌!

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