各位网民，大家好！今天是4月25日，星期二，欢迎点击我们的政府门户网站访谈节目，今天我们邀请到的嘉宾是市交通运输局党委书记、局长黄玉平同志，访谈的主题是“靖江交通路网体系”，黄局长将给大家作这方面情况的介绍，并且回答各位网民的提问。下面，有请黄局长。

 主持人好！网民朋友们，下午好！很高兴做客市政府门户网站在线访谈与大家进行线上交流，希望通过此次访谈，让社会公众对我市交通路网体系和交通运输工作有一个比较全面的了解，同时也欢迎大家积极参与，共同为交通运输行业的科学可持续发展出谋划策！

 好的，谢谢黄局长，谢谢各位网友！欢迎大家参加到我们的访谈中来，提出你的问题，发表你的观点。

 出行是百姓最基本的生存需求，交通发展带给群众的不仅是可以触摸的温度，也是走在路上的幸福指数。网友们比较关心的是“十三五”期间我市交通路网的规划与布局。首先想请黄局长谈谈，当前“十三五”综合交通运输规划有何背景和重大意义？

“十三五”期间，国家经济全局战略的调整要求交通运输行业转型发展，实现民生交通、效益交通、法治交通、科技创新交通新作为；江苏交通现代化要求交通发展全面提升，新型城镇化要求区域跨江一体化及市域空间协调发展，苏中融合发展特色要求提高交通一体化水平。靖江位处江苏长江黄金水道中心点，作为苏锡常沪向江北辐射的桥头堡，承南启北作用显著。作为苏中地区率先发展区域，为了在未来继续保持先进性，需要在新一轮的发展中定位更高，施策更准。根据省政府2015年7月批准的《靖江市城市总体规划（2015—2030）》。靖江市将重点提升中心城区能级，中心城区布局结构规划将形成“一心三片区”，呈倒“T”形城市空间布局结构。规划提出了城乡综合交通统筹，“完善功能、注重管理、提升服务”的交通设施建设和品质提升并重发展，坚持建管并举，“管为本、重体系、补短板”，推进综合交通体系建设和管理。“十三五”期间，我市将形成各种交通方式协调发展、对外开放、对内集聚的多层次综合交通路网体系。 

 交通路网体系具有点、面、轴上的带动效应，在编制我市“十三五”综合交通运输规划、农村公路提档升级数据库、县道网规划时，我们坚持与城市总规、产业发展紧密结合，加强规划统筹，充分体现多规融合精神，注重“公铁水”之间的有效衔接，努力实现规划“一张图”，建设“一盘棋”。“十三五”期间，我们将围绕谋划构建“六张网”，着力打造“城市通畅、城际快速、城乡通达”的现代化综合交通网络体系，努力实现交通基础设施从“线”到“面”的转变，从“量”到“质”的提升。

 请问黄局长，刚才您提到的构建“六张网”，具体是怎样的布局和构架呢？

 一是进行过江通道规划、预留。根据《靖江市城市总体规划（2015-2030）》，我市规划预留江阴—靖江过江第二通道、张靖过江通道。“十三五”期间，根据国家、省市有关上位规划，对过江通道进行前置落地方案研究，组织专项评审，精准预留用地规划，待条件成熟后适时上报争取启动建设，同时综合考虑未来通道建设与城镇建筑的冲突，尽可能降低拆迁、建设成本，实现经济建设和跨江联动可持续发展。

二是着力构建“互通互联”的高速公路衔接网。积极推进沪陕高速季市互通改扩建设、增设京沪高速靖江北互通的规划落地研究，加强与省市相关部门的沟通，积极协调上争，力争尽早开工建设，从而加强高速公路与地方干线公路的有效衔接，提升市域交通快速集疏散能力。 

三是构建“两横两纵”的国省干线公路网，加快推进干线路网建设。两横为新江平公路（G345）与沿江公路（S356），两纵为姜八公路（S229）与泰州中部干线公路（S232），计划“十三五”期间建成S229靖江段改扩建工程、S232泰州中部干线公路靖江段，完成S356沿江高等级公路全线养护改善施工。 

 四是结合市城市总体规划，着力构建“两环四横六纵八联”的市域干线公路网。两环：内环为东环路—南环路—西环路—北环路，外环为城东大道—新洲公路—S229姜八公路改线市区段—北三环路；四横：G345新江平公路、江平公路、公新公路—阜前路、沿江公路（S356），六纵：新夹公路改线、S232泰州中部干线靖江段、S229姜八公路改线、姜八公路、东部干线路、东部疏港路；八联：靖广公路、中洲路西延、通江路、敦土路、北二环路东伸西延、工农路、公新公路改线、横港北路（生马靖连接线）。

五是前置规划“一环两射”的市域快速路网。一环：分别由规划中的盐泰锡常宜过江通道接线、北三环路、城西大道、沿江公路城区段构成的市区外围快速环线，功能为屏蔽外围过境交通，降低过境交通对城市的影响，改善城市交通环境，强化外围组团的快速通达；两射：分别为公新公路和阜前路两翼滨江快速路，支持港口、园区发展，快速衔接主城与新桥、新港两个新城，加快市域一体化进程。 

六是着力构建“虽偏必达”的农村公路网。新的县、乡村道规划正在进行调整，调整后的县道网规划达285公里，乡村道网规划达695公里。通过创建省级“四好农村路”达标县（示范县），明确“四年任务三年完成”计划，努力打造城区至乡村的半小时交通圈。 

 黄局长，请问今年有哪些在建的交通重点项目？

今年我局承担的全市重点工程主要有5个项目，分别为S229靖江段改线、S356沿江高等级公路靖江段养护改善、公新公路拓建、联马路（马桥段）、S232泰州中部干线公路靖江段等项目，全年计划投资5.5亿元。沿江高等级公路靖江段力争年底完成养护改善主体工程。公新公路拓建力争年底全线建成通车。S229靖江段改线工程计划年底建成北二环至沿江公路段路基、路面工程，贯通北二环至新江平路段，预计2018年全线建成通车。联马路马桥段和光芒路也是计划年底建成。S232泰州中部干线公路靖江段工程年内计划完成工可批复，推进初步设计、土地征用及施工图审查等前期批复，力争年底开工建设。
 

请问黄局长，刚才您提到的S232泰州中部干线公路，具体走向是怎样的？在我市路网结构中又将发挥怎样的功能呢？

232省道是全省纵向交通通道的补充，是一条贯穿兴化、姜堰、泰兴、靖江的南北向泰州中部干线公路，全长约140公里，向北可至盐城苏北地区，向南可利用我市上五圩轮渡过江通往无锡苏南地区。其中靖江段约16公里，北起靖泰交界，向南经马桥、生祠、东兴等镇，至上五圩轮渡。建成后可改善中部路网的条件，沟通中部地区的产业园区、乡镇和旅游资源，引导高效农业、新型工业等第三产业在中部地区的优化布局，从而快速形成中部干线新经济带，由此带动整个中部区域的快速崛起。232省道建成后，让我市有机会承接更多的苏南产业转移、助力产业实现外引内联，推动我市区域经济大发展。 

全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。想请问黄局长，交通运输部门今年在农村公路的建设上有没有新的安排？
 

 农村公路是服务农村经济社会发展的公益性、基础性、先导性设施，是强农富民的“民生工程”，也是密切政府和群众的“德政工程”。今年，我市将全面启动“四好农村路”达标创建工作，“四好”主要是“建设好、管理好、养护好、运营好”，目前我们已经梳理出全市各镇、园区、新城的农村公路现状及规划，针对考核指标，排定县道、镇村公交项目、绿化安保等方面的达标明细，配合市政府制定《靖江市创建省级“四好农村路”达标（示范）县三年行动实施意见》，明确“四年任务三年完成”计划，制定了创建序时进度，明确了各相关部门的职责与分工，计划2019年底创建成省级“四好农村路”达标县。我们交通运输部门将把“四好农村路”创建作为民心工程和德政工程来推动，与特色小镇培育、美丽乡村建设、旅游休闲农业发展、城乡一体化、扶贫经济薄弱村等有机结合，选取两至三个乡镇先行试点，与属地一道，从道路的等级标准、沿线的绿化配置、属地的人文标识等方面着手，精心打造一批既具有交通功能，也具有观赏功能的文化路、景观路，力争既达标，又示范，让我们的创建活动不仅是对标找差的补课，也是工作方式的创新，更是惠及民生的举措。

 黄局长，目前我市农村公路的现状是怎样的？我市创建省级“四好农村路”，还有哪些硬件设施需要完善呢？
 

 我市自2003年实施农村公路提档升级以来，已投资12.6亿元，分期实施农村公路建设，至2016年底，全市共建成农村公路1240公里，其中县道295公里，乡道402公里，村道543公里；一级公路87公里、二级公路149公里，三级公路156公里，四级公路848公里。

 对照“四好农村路”的创建考核指标，我市尚有40公里县道需新建，60公里县道需拓宽改造。镇村公交配套道路按新的公交线网进行了调整，总规模为565公里，其中镇村公交配套道路规模为426公里，桥梁56座，目前还需实施镇村公交配套道路139公里、桥梁23座。根据省交通运输厅的统一安排，我市正在调整乡村道网，网络调整后总规模预计约850公里，今后两年我市仍需改造70公里双车道四级路才能达到标准。农村公路生命防护工程去年已经实施了第一批53公里，还需实施650公里。目前我市乡村道路绿化率较低，基本只能达到50%左右，需补栽绿化450公里左右。

 黄局长刚才所讲的这些农村公路项目，有没有明确具体的路段？

从我们前期梳理的总体情况来看，园区所涉的农村公路已基本达标，但部分农业乡镇离达标的差距还比较大。我们的创建宗旨是“科学布局、均衡发展”，实施项目将优先考虑市委、市政府确立的58个经济薄弱村，我们将和各镇进行充分沟通，根据各镇现状，分清轻重缓急，报请市政府同意后合理安排建设项目，确保服务“三农”的能力更强、惠及民生的力度更大、扶贫攻坚的成效更高、出行安全的基础更强。

 想请问一下在公共出行的供给侧改革这一块，交通运输部门有没有新的动作？

今年，我们交通运输部门将通过公共交通的“微创新”，让市民感受交通出行的“融融暖意”。以“一路畅行”为目标，进一步优化“掌上公交”APP，增设“为乘客规划最佳线路、指引换乘线路”的功能，加大与微靖江、影响靖江等本地知名网站的对接嵌入，开设“出行一点通”专题，囊括长途客运、公共交通、出租等领域，为市民打造贴心的指尖出行服务。以“按需定制”为导向，长途客运企业推出商务出行、旅游定制、校园直通、固定线路拼车、定制包车等个性服务。公交企业探索开通局部“微循环”公交、大站快车、区间车等特色线路，打造城乡公共交通走廊，逐步建立以干线公交为主、次干线和支线及区域公交为辅的换乘体系。以“场站建设”为契机，协调大桥服务区，推进靖江南客运站（三级站），对我市现有客运班线未覆盖区域实行过境客车配客，减少服务区违法组客、站外上下客现象，提升长途客运企业实载率。继续推进孤山（城北园区）、新港园区、天妃宫、体育中心等地的公交首末站建设，切实解决换乘难、停车难等问题，为我市新辟和优化调整线路提供节点支撑。 

 当下，“互联网+”是个时髦的名词，想请问一下交通运输部门在“互联网+”这个现代信息技术上，有没有什么作为？

我局于去年年底已经建成了交通运输综合管理服务平台，并投入试运行。今年，我们将通过一年的努力，将平台深度应用于行业的各个领域。基于平台这一中枢，建立起条线上的结构树，全面涵盖监管、执法、服务、办公、决策等，形成“管理集中、业务协同、数据整合、全程在线”的新格局。在行业监管上实现体系化，目前已经实现载运人、载运工具、重点场站的“可视，可测，可控”，我们还将在重要岗位、国省干线、农村公路、重点航段增点布眼，将行业安全监管、公路超限治理、驾培维修服务、运输市场监管、行业信誉评价等内容糅合，做实每一个网眼，形成点到点、点到线的全覆盖监管体系，从事后管理转向全过程管理，从模糊管理转向精准管理。在行政执法上实现流程化，参照交通所涉相关法律法规，依托平台对交通执法程序进行优化再造，对职权进行划分，编制规范的《交通运输非现场执法工作流程汇编》，加快推进非现场执法，形成与平台高度融合的执法管理流程，确保每一道程序均通过平台流转，每一项处置均形成网络工作日志，实现执法过程有痕迹、可追溯、可还原。在政务服务上实现透明化，对行政许可等政务服务事项实行编码管理，按照“目录化、标准化、电子化”要求，传输至平台，做到“应上尽上”，形成一套完整的行政审批事项网络档案。在行政办公上实现电子化，逐步实现办公文件从平台直接流转，让工作人员在手机终端上即可点击查看文件、接收指令，切实提高办事效率。在行政决策上实现数据化，完善行业数据中心，打破行业间的数据壁垒，实现跨部门数据资源共享共用，深化行业动态数据与社会数据的融合，精准分析道路、水路运输的流量和动向，通过及时收集和科学研判，进一步提高交通运输的效率，刺激运输业态的重构，提升公众出行的便捷性，实现从“被动服务”向“主动感知、按需服务”的转变。 

 下面我们来看看网友的提问。有网友提出，针对目前热炒的北沿江高铁项目的南线北线方案之争，我们靖江做了哪些努力？

 北沿江高铁项目受到广泛关注，我市群众呼声也很大。我们交通部门结合自身职能，本着据理力争、不遗余力、不留遗憾的态度开展上争工作，前段时间，我们已向省铁路办专题汇报北沿江高铁南线方案，并委托专业设计单位对南线方案进行咨询研究，突出南线方案的线位优势。据初步了解，北沿江高铁目前仍处于前期研究阶段，线位方案尚未确定。该项目的上争，涉及发改、规划、国土、交通、住建等多个部门和多个环节，我们已上报市政府同意成立项目上争领导小组，举全市之力开展上争工作，下一步我们将配合市政府向泰州市政府进行专题汇报，尽全力说服泰州主要领导认可南线方案，并提请泰州牵头向省政府力争，尽最大可能让高铁项目能在我市落地，造福全市人民。同时也恳请广大市共同出力出智，为北沿江高铁在靖江落地奉献大家的智慧。

 有网友反映，现在的公路是一面正在建设，一面却遭受破坏，沿江高等级公路就是最鲜明的例证。请问交通运输部门将如何破解这一难题，让道路使用年限更长，让群众出行更安全？

说到底，这是一个如何有效地治理超限超载的问题。超限超载运输是造成交通事故、路产损失的“头号杀手”，我市部分省道特别是沿江高等级公路超限超载现象呈现加剧趋势，因其沿线大型企业和码头众多，是重要货源的集中地，相较于高速收费公路，大量的货车运输更多地选择与高速公路平行的国省干线公路。沿江高等级公路一期工程于2005年通车，全线于2012年建成通车，因大量超限超载运输车辆通过，在沥青道路设计年限内（15年）就不得不进行大修，对群众的出行造成很大的安全隐患，也影响经济社会长远发展。为此，我们采取“双管齐下”的方法来治理超限超载，一方面注重工程前期建设与后期管养的有机结合，在沿江高等级公路改造过程中将同步实施感知公路及不停车称重系统，系统建成后可根据交通及气象参数检测、视频监控、交通信息发布、交通诱导及系统日常操作维护，对路段交通监控数据资料及其他各种参数进行汇总、统计，有效预防和减少超限超载而引发的交通事故发生，全面提升道路智能化服务水平；另一方面全面启动货车非法改装和治理超限超载专项整治工作，提请市政府加快布局治超检测站，摸排锁定全市重点货源企业，向社会公布，督促货运源头单位安装经检定合格的称重设施，教育引导企业认真落实依法运输的责任义务，切实加强督查检查力度，有效制止违法超限超载车辆上路行驶。根据我市治超临时检测站、收费站、市际治安卡口的分布，严防死守重点路段、重要桥梁、关键节点，与公安部门联动治超。按照“每查必抄，每抄必告”的原则，加强信息抄告，推进关联处罚，全面落实对货运车辆、驾驶人、运输企业、货运场所经营者“一超四罚”惩戒措施，形成不敢超、不能超的预防和震慑机制。 

 下面我们来看看这位网友的留言，他指出新的出租车已投放市场运营，行业形象有了很大的改观，但仍有少部分驾驶员存在不规范经营行为，请问黄局长，结合我市创建全国文明城市，在强化出租汽车行业文明规范经营行为等方面，有怎样的举措？

目前我市计划更新的400辆巡游出租车已有392辆投入运营，对新出租车的运价也进行了调整，完成了出租车行业深化改革任务的第一阶段工作。在行业硬件提升的基础上，第二阶段，我局将下大力气规范出租车经营行为，提升行业服务质量的软件水平，切实做到“新车新气象”。具体的举措有：一是针对网络媒体和市民投诉的出租车服务质量热点问题，开展专项整治和明查暗访。与公安、交警、城管等部门组成联合执法力量巡查城区重点路段以及车站、医院等重点区域，严厉查处出租车不按规定停靠、不打表、违法拼车、拒载等不规范经营行为，对查实的驾驶员予以停班教育和行政处罚，并实行信用记分，记分达到一定分值将吊销从业资格证；结合文明城市创建成立行风暗访组，通过乘坐出租车对驾驶员的经营行为、文明礼仪和用语等不定期进行暗访，对暗访发现的问题立即督促经营者整改。二是督促出租车企业强化制度建设，加强对车辆运营和从业人员服务行为的管理，我们制定了《靖江市服务站点巡游出租汽车营运规则》，编印了《出租车驾驶员应知应晓内容》，所有驾驶员人手一册，同时举办了驾驶员继续教育学习班，全员签订文明服务、规范经营承诺书。三是强化对出租车行业的投诉处理力度，从4月份开始，我局在《靖江日报》恢复每月一期的“出租车行风窗”专栏，通过行风窗曝光不规范经营行为，表扬好人好事，弘扬行业正能量，宣传行业文明规范。我们希望广大市民和我局共同参与对出租车行业服务质量的监督，对出租车不规范的经营行为，市民不仅可以有权拒付车费，也可通过政府12345和交通96196热线进行投诉，我们承诺，市民的有效投诉必按规定严肃处理，并通过“行风窗”向社会公布处理结果。对于市民关注的网约车问题，目前泰州市政府网约出租车经营服务管理实施细则已于3月30日正式出台，我市将依据管理细则，加快对我市网约出租车的规范和管理，促进巡游出租车和网约出租车的融合发展，更好地提升行业服务质量，保障市民出行安全。 

 有位来自新桥的网友反映，公新公路拓建工程进展太慢，请问黄局长，该项工程目前进展如何？

公新公路于2013年启动拓宽改造，根据市政府计划安排并结合乡镇实际情况，我市采取分段分年度开工建设，2013年开工建设新桥段，2014年年底新桥段基本建成通车，2015年开工建设东兴段头于港至火叉港，2016年年底基本建成通车，2016年开工建设东兴头圩港至城南园区段，目前经所在镇、园区不懈努力，该路段已完成全部房屋拆迁及用地流转，工程建设正有序推进，计划2017年8月份完成该段道路半幅路基及沥青下面层摊铺，转换交通至新路通车后，补强老路，摊铺水稳碎石及沥青面层，同时建设桥梁工程，力争2017年年底全线建成通车。 

有不少网友都反映部分乡村道路路况差，安全出行存在较大隐患。想问一下黄局长，在保障农村居民安全出行这方面，交通运输部门有没有好的举措？ 

目前我市乡村道按“八位一体”的管护模式运行，由属地负责管护，道路管护工作质量及大中修配套资金难以落实到位，目前仅停留在路面的保洁，导致乡村道失管失养，好路率逐年下降。据不完全统计，每年因农村公路路况问题造成的交通事故将近200余起，相关部门也经常需要承担诉讼赔偿，12345政府热线投诉时有发生，群众反响很强烈。为解决这一难题，我们将利用“四好农村路”的创建契机，对农村公路的管养机制进行全面优化调整。
 

一是优化路政管理机制。调整农村公路路政大队配置，设立1个综合管理办公室，统筹负责全市农村公路路政管理工作，将路政管理和交通综合执法进行融合，强化基层交管所路政管理职能，依托“数字化”交通运输综合服务管理平台，逐步建立监控网络，实行片区包干执法管理，同时延伸路政执法权限，组织各镇农路办主任参加路政管理培训，考核合格后由市法制办颁发路政执法证，并聘为该辖区的路政中队副队长，负责本镇范围内的乡村道路政管理，从而建立“路政大队总指导，辖区交管所具体管、各镇农路办参与管”的“三位一体、快速联动”路政管理模式。 

 二是调整乡村道管养机制。将乡村道管护从原“八位一体”管理模式中剥离出来，由各镇组建独立的管养机构，设立专户，单独管理，单独考核，各村（居）明确1名村干协助开展管养工作，落实相对稳定的管理人员，成立专职养护队伍，实行专业化、精细化养护。

我们继续来看网友的提问，这个网友提到，去年长途客运开通的靖江至无锡、常州机场高铁定制线路很受欢迎，请问今年在定制线路这一方面，有没有进一步的计划？ 

随着高铁时代的来临，私家车保有量逐年上升，近几年来，传统道路客运企业的客运量呈陡降趋势。为积极应对低迷的市场形势，我市道路客运企业做深需求分析，将传统优势落实到出行体验上，以“点到点、门到门”的服务满足市民不同的出行需求。去年9月，江苏安宇公司开通靖江至无锡、常州两地高铁、机场的定制快车线路，车型为7座的奔驰商务车，服务分为“定向班线”和“私人拼车”两种模式，乘客可通过靖江客运站网站、客运站售票大厅购票，也可电话预约。据统计，从开通日至现在，定制线路共计安全发送旅客13000余人。今年，安宇公司已与上海、南京的机场、高铁站积极洽谈，计划上半年开通至上海虹桥、浦东机场及高铁站的定制班线，车型选择7座和17座的奔驰商务车。目前我们正积极提请市政府，选址筹建“城市候机楼”，开辟直达机场的快速直通道，为旅客提供换取登机牌、行李托运、安全预检等全流程的一站式服务。年内市民可通过手机、网站购买到全国范围内的公路客运车票，往返高铁、机场可享受直达商务车接送和民航候机楼接驳，享受旅游、商务等个性出行定制服务。 

 这位网友比较关注绿色出行，他反映坚持绿色发展，不仅是时代潮流，更是民心所向，他指出现在城市道路上冒黑烟的公交车越来越少了，请问黄局长，在绿色环保低碳出行方面，交通运输部门是怎样做的？

近年来，我市交通运输行业的“绿色”步伐加快了许多，目前我市公交车辆中清洁能源和新能源车比例已经达到64.3%，其中LNG燃气车86辆，气电混动10辆，纯电动60辆。长途客车中的LNG车辆为45辆。去年年底更新的392辆巡游出租汽车均为CNG清洁能源车辆，今年，我们交通运输部门将继续加大低碳环保车辆更新力度和装备应用，努力让交通工具成为行走在城市道路上靓丽的“绿色风景”，让交通发展更加充满生态底色。 

刚才，黄局长就我市交通路网体系和交通出行等方面进行了较为详细的介绍，并且回答了网民朋友提出的问题。我们从黄局长的言谈中，不难发现，“综合”、“智慧”、“绿色”、“民生”、 “平安”、“法治”等已成为我市交通运输行业发展的关键词，在此衷心地祝愿交通运输行业在新的起点上增创新优势，再创新成就！谢谢网民朋友的热情参与！由于时间关系，今天的节目即将结束，在节目结束之前请黄局长致结束语。 

网民朋友们！通过今天的在线访谈和交流互动，我们深切感受到大家对交通运输工作的关心。交通运输是关乎民生的重要课题，在今后的工作中，我们将继续抢抓“十三五”发展的黄金期，找准定位，以更加快速、专业、温暖的服务，让百姓有更多的获得感和幸福感，真正把交通办成人民满意交通。 

最后，再次感谢大家对交通运输工作的大力支持和关心。谢谢主持人！谢谢各位网友！祝大家工作顺利，再见！